本文是一篇教育學(xué)碩士論文,本研究通過(guò)對(duì)城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的深入探究,系統(tǒng)剖析了其現(xiàn)狀、問(wèn)題及成因,并針對(duì)性提出改進(jìn)策略,在理論與實(shí)踐層面均取得一定成果。
第一章 緒論
一、研究緣起與研究意義
(一)研究緣起
1.研究背景:國(guó)家政策彰顯勞動(dòng)課程的重要性
新中國(guó)成立以來(lái),勞動(dòng)教育在我國(guó)教育政策體系中的戰(zhàn)略地位呈現(xiàn)顯著的歷時(shí)性強(qiáng)化特征。1957年毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中首次確立“培養(yǎng)社會(huì)主義勞動(dòng)者”的核心目標(biāo),標(biāo)志著勞動(dòng)教育正式納入國(guó)家教育方針頂層設(shè)計(jì)。至改革開(kāi)放初期,1978年憲法修正案通過(guò)“教育同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”的法定表述,進(jìn)一步構(gòu)建了勞動(dòng)教育與現(xiàn)代化建設(shè)間的制度性關(guān)聯(lián)。最新修訂的《中華人民共和國(guó)教育法》(2021)創(chuàng)新性提出“五育并舉”培養(yǎng)體系,將勞動(dòng)教育從傳統(tǒng)四育架構(gòu)中獨(dú)立建制,這一政策躍遷彰顯新時(shí)代勞動(dòng)教育已由基礎(chǔ)性教育環(huán)節(jié)升維為全面育人體系的核心支柱。
為系統(tǒng)推進(jìn)勞動(dòng)教育實(shí)踐轉(zhuǎn)化,近年政策供給呈現(xiàn)顯著的課程化導(dǎo)向特征。2020年3月《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》首創(chuàng)勞動(dòng)教育必修課程制度,通過(guò)剛性課時(shí)保障(中小學(xué)每周≥1課時(shí))破解以往教育實(shí)踐中的虛化困境①。同年7月配套出臺(tái)的《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要(試行)》著力構(gòu)建三級(jí)實(shí)施體系:省級(jí)行政單位側(cè)重課程資源開(kāi)發(fā)、高等教育機(jī)構(gòu)強(qiáng)化師資培育、基礎(chǔ)教育階段推進(jìn)校企課程共建,由此形成“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)——資源支撐——師資保障”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。這些政策文件的密集出臺(tái),標(biāo)志著勞動(dòng)教育已從理念倡導(dǎo)轉(zhuǎn)向課程實(shí)踐的新階段。

二、研究目的與研究?jī)?nèi)容
(一)研究目的
在深入開(kāi)展概念研究的基礎(chǔ)之上,本研究從基礎(chǔ)理論依據(jù)與現(xiàn)實(shí)依據(jù)雙維度切入,系統(tǒng)性地構(gòu)建小學(xué)勞動(dòng)課程管理現(xiàn)狀的調(diào)查指標(biāo)體系。繼而,針對(duì)沈陽(yáng)市市內(nèi)五區(qū)的5所小學(xué)展開(kāi)實(shí)地調(diào)研工作,依據(jù)所獲取的實(shí)際情況,提出具有針對(duì)性與可操作性的建議。最終,將其推廣應(yīng)用于我國(guó)城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的整體范疇之中,以期為提升小學(xué)勞動(dòng)課程管理水平提供有益借鑒與參照。
(二)研究?jī)?nèi)容
本研究整體依循“應(yīng)然——實(shí)然——應(yīng)然”的研究邏輯有序推進(jìn)。首先,通過(guò)廣泛收集與整理小學(xué)勞動(dòng)課程管理的政策文件及相關(guān)研究文獻(xiàn),確定了研究背景、問(wèn)題、目的以及選用恰當(dāng)?shù)难芯糠椒ǎ瑸檎麄€(gè)研究奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨后,深入開(kāi)展小學(xué)勞動(dòng)課程管理的概念工具研究,從內(nèi)涵與外延兩個(gè)維度對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行界定,明確其涉及的四個(gè)基本范疇,使研究范疇得以清晰化。繼而,探究小學(xué)勞動(dòng)課程管理的依據(jù),在基礎(chǔ)理論依據(jù)方面,以現(xiàn)代教育治理理論、現(xiàn)代課程理論和現(xiàn)代勞動(dòng)教育理論等為依托,提煉出調(diào)查指標(biāo)體系的構(gòu)成元素;在現(xiàn)實(shí)依據(jù)方面,對(duì)我國(guó)相關(guān)法律政策與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以分析考察。最終構(gòu)建出小學(xué)勞動(dòng)課程管理的應(yīng)然體系模型,為后續(xù)的實(shí)證研究提供明晰的方向指引與標(biāo)準(zhǔn)參照。
第二章 城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的依據(jù)研究
一、城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的理論依據(jù)
(一)現(xiàn)代教育治理理論
現(xiàn)代教育治理理論是全球化、信息化背景下形成的新型治理范式,其核心思想聚焦于共治、善治與法治的有機(jī)統(tǒng)一。共治強(qiáng)調(diào)多元主體協(xié)同,主張教育治理需突破政府單一主導(dǎo)模式,納入學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)力量等利益相關(guān)者的共同參與,通過(guò)權(quán)力共享與責(zé)任共擔(dān)提升決策科學(xué)性① 。善治以實(shí)現(xiàn)教育公共利益最大化為目標(biāo),要求治理過(guò)程兼顧公平性、透明度與責(zé)任性,確保教育服務(wù)精準(zhǔn)回應(yīng)社會(huì)需求② 。法治則以制度規(guī)范為基石,強(qiáng)調(diào)教育治理必須在法律授權(quán)范圍內(nèi)運(yùn)行,通過(guò)“立法——執(zhí)法——監(jiān)督”閉環(huán)保障治理行為的合法性與規(guī)范性③ 。三者相輔相成:共治是治理主體的多元化路徑,善治是治理效能的價(jià)值導(dǎo)向,法治是治理過(guò)程的底條保障,共同構(gòu)建起現(xiàn)代教育治理的理論框架。
本研究基于現(xiàn)代教育治理理論的三維框架,構(gòu)建城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的路徑:第一,共治視角下的主體協(xié)同:打破傳統(tǒng)單邊管理模式,建立“家庭——學(xué)校——社區(qū)”多元協(xié)作機(jī)制。多主體共同參與課程目標(biāo)制定、資源分配及評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì),形成多方聯(lián)動(dòng)的治理網(wǎng)絡(luò)。第二,善治導(dǎo)向下的內(nèi)容優(yōu)化:以公平與質(zhì)量為核心,審視勞動(dòng)課程目標(biāo)定位、內(nèi)容選擇及資源配置。例如,通過(guò)調(diào)研分析不同家庭背景學(xué)生的勞動(dòng)教育需求,確保課程內(nèi)容既契合國(guó)家要求,又能滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展,避免“一刀切”導(dǎo)致的資源分配失衡。第三,法治框架下的制度保障:將法治方法貫穿管理全過(guò)程,構(gòu)建“立規(guī)——明責(zé)——督效”的制度閉環(huán):一是“立規(guī)”,要把勞動(dòng)教育、勞動(dòng)課程明確寫(xiě)進(jìn)學(xué)校章程;二是“明責(zé)”,制定明確具體的學(xué)校勞動(dòng)課程實(shí)施的機(jī)構(gòu)制度、工作制度和人員制度,通過(guò)制度明確決策層(如校長(zhǎng))、執(zhí)行層(如勞動(dòng)教師)、支持層(如家長(zhǎng))的權(quán)責(zé)邊界;三是“督效”,建立健全切實(shí)可行的學(xué)校勞動(dòng)課程實(shí)施的監(jiān)測(cè)制度、考核制度、問(wèn)責(zé)制度和獎(jiǎng)懲制度。
二、城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的現(xiàn)實(shí)依據(jù)
(一)勞動(dòng)課程管理的法律與政策依據(jù)
1.法律依據(jù)
系統(tǒng)梳理勞動(dòng)課程管理的法律依據(jù),不僅是依法治教的必然要求,更是構(gòu)建科學(xué)管理體系的邏輯起點(diǎn)。相關(guān)法律規(guī)范為勞動(dòng)課程管理搭建了基本的法律框架,提供了重要的指導(dǎo)原則。通過(guò)明確權(quán)利與義務(wù)的邊界,這些法律規(guī)范為勞動(dòng)課程的宣傳教育方法提供了堅(jiān)實(shí)的法理支撐與可操作的實(shí)踐參照。因此,深入了解勞動(dòng)課程管理的相關(guān)法律十分必要。本研究依據(jù)勞動(dòng)課程管理的框架體系,對(duì)勞動(dòng)課程管理主體、內(nèi)容、過(guò)程、方法等方面的相關(guān)法律進(jìn)行了歸納與整理。重點(diǎn)梳理了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》以及《中華人民共和國(guó)教育法》中與本研究相關(guān)的內(nèi)容,旨在為勞動(dòng)課程管理提供全面、準(zhǔn)確的法律依據(jù)。
在管理主體方面,《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第二十六 明確指出,學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,校長(zhǎng)由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)依法專(zhuān)任,負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理工作① 。這意味著校長(zhǎng)是勞動(dòng)課程管理的核心責(zé)任人,承擔(dān)著確保勞動(dòng)課程順利實(shí)施的法律責(zé)任。同時(shí),《中華人民共和國(guó)教師法》第七 賦予教師對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利② ,《中華人民共和國(guó)教育法》第三十一 進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),學(xué)校應(yīng)通過(guò)教職工代表大會(huì)等組織形式,保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》第十九 強(qiáng)調(diào)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與中小學(xué)校、社區(qū)密切配合,積極參加其提供的公益性家庭教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng),共同促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)③ 。這體現(xiàn)了教師與家長(zhǎng)同樣具有參與勞動(dòng)課程管理的責(zé)任。
第三章 城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的現(xiàn)狀.............................. 38
一、研究方法設(shè)計(jì)與實(shí)施 ...................................... 38
(一)問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)與實(shí)施 ......................... 38
(二)訪談?wù){(diào)查設(shè)計(jì)與開(kāi)展 ................................ 38
第四章 城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理存在的問(wèn)題及成因分析 ................................... 49
一、管理主體存在的問(wèn)題及成因分析 .................................. 49
(一)決策層:職責(zé)模糊與缺位并存 ........................... 49
(二)執(zhí)行層:能力與動(dòng)力不足 .................................... 50
第五章 城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的改進(jìn)策略 ...................... 74
一、管理主體改進(jìn)策略 ................................... 74
(一)決策層:明確職責(zé)與強(qiáng)化引領(lǐng) ........................ 74
(二)執(zhí)行層:提升能力與激發(fā)動(dòng)力 .................................... 75
第五章 城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的改進(jìn)策略
一、管理主體改進(jìn)策略
(一)決策層:明確職責(zé)與強(qiáng)化引領(lǐng)
學(xué)校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套 理清晰、切實(shí)可行的勞動(dòng)課程管理決策制度,對(duì)校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)以及教務(wù)主任在勞動(dòng)課程管理工作中的職責(zé)、權(quán)力范圍和工作流程做出明確且細(xì)致的規(guī)定。校長(zhǎng)作為學(xué)校勞動(dòng)課程的首要責(zé)任人,必須主動(dòng)承擔(dān)起主導(dǎo)勞動(dòng)課程規(guī)劃的重任。一方面,要全面梳理并整合校內(nèi)外的各類(lèi)資源,像與周邊企業(yè)、社區(qū)合作,為學(xué)生爭(zhēng)取更多的勞動(dòng)實(shí)踐機(jī)會(huì),同時(shí)在校內(nèi)合理調(diào)配場(chǎng)地、師資等資源,以確保勞動(dòng)課程在學(xué)校教育體系中占據(jù)應(yīng)有的重要地位。另一方面,校長(zhǎng)應(yīng)每年制定詳細(xì)的勞動(dòng)課程資源配置計(jì)劃,明確師資的引進(jìn)與培訓(xùn)安排、場(chǎng)地的建設(shè)與利用方案以及經(jīng)費(fèi)的投入與使用方向,從宏觀層面保障勞動(dòng)課程的順利開(kāi)展。分管副校長(zhǎng)則需要致力于協(xié)調(diào)學(xué)校各部門(mén)之間的工作,打破部門(mén)之間的溝通壁壘。定期組織各部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,在會(huì)議上共同商討勞動(dòng)課程推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,并及時(shí)制定解決方案。通過(guò)有效的協(xié)調(diào)工作,確保勞動(dòng)課程在教學(xué)安排、資源保障等方面能夠得到各部門(mén)的有力支持。教務(wù)主任要依據(jù)勞動(dòng)課程自身的實(shí)踐性、綜合性等特點(diǎn),科學(xué)合理地安排課時(shí)。摒棄傳統(tǒng)的一刀切式的課時(shí)安排模式,根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)和勞動(dòng)課程的實(shí)際需求進(jìn)行靈活調(diào)整。同時(shí),建立一套具有針對(duì)性的教學(xué)監(jiān)督與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),每月對(duì)勞動(dòng)課程的教學(xué)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問(wèn)題,并給予教師反饋和指導(dǎo),以提升教學(xué)質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)
本研究通過(guò)對(duì)城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的深入探究,系統(tǒng)剖析了其現(xiàn)狀、問(wèn)題及成因,并針對(duì)性提出改進(jìn)策略,在理論與實(shí)踐層面均取得一定成果。理論上,本研究結(jié)合現(xiàn)代教育治理理論、現(xiàn)代課程理論與現(xiàn)代勞動(dòng)教育理論,為勞動(dòng)課程管理研究提供了新視角與理論框架,豐富了相關(guān)學(xué)術(shù)研究?jī)?nèi)容,有助于深化對(duì)勞動(dòng)課程內(nèi)涵及其管理邏輯的理解,推動(dòng)勞動(dòng)教育管理研究的體系化與規(guī)范化發(fā)展。
實(shí)踐中,以沈陽(yáng)市5所小學(xué)為樣本展開(kāi)調(diào)研,精準(zhǔn)定位了勞動(dòng)課程管理在管理主體、管理內(nèi)容、管理過(guò)程和管理方法等方面存在的問(wèn)題,如決策層職責(zé)模糊、課程目標(biāo)認(rèn)知不清等,并基于此提出的改進(jìn)策略具有較強(qiáng)的可操作性,有望為其他城市小學(xué)提供有益借鑒,助力勞動(dòng)課程從規(guī)劃、實(shí)施到評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)的落地與優(yōu)化,切實(shí)提升小學(xué)生的勞動(dòng)素養(yǎng)與實(shí)踐能力。
然而,本研究也存在一定局限性。在研究范圍上,僅以沈陽(yáng)市5所小學(xué)為研究對(duì)象,雖能反映部分城市小學(xué)的共性問(wèn)題,但可能無(wú)法全面涵蓋不同地區(qū)、不同規(guī)模城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的差異。在研究方法上,雖綜合運(yùn)用多策研究方法,但可能在數(shù)據(jù)收集的廣度與深度上仍有提升空間。未來(lái)研究可進(jìn)一步擴(kuò)大樣本范圍,涵蓋更多城市及不同類(lèi)型小學(xué),同時(shí)運(yùn)用更豐富的研究方法,如案例研究、行動(dòng)研究等,深入探究勞動(dòng)課程管理的有效模式。此外,隨著教育政策的更新和教育環(huán)境的變化,勞動(dòng)課程管理也將面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,后續(xù)研究需持續(xù)關(guān)注并及時(shí)跟進(jìn),為推動(dòng)城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的不斷完善提供持續(xù)的理論支持與實(shí)踐指導(dǎo),以更好地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育的育人目標(biāo),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)(略)
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