本文是一篇教育學(xué)碩士論文，本研究通過(guò)對(duì)城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的深入探究，系統(tǒng)剖析了其現(xiàn)狀、問(wèn)題及成因，并針對(duì)性提出改進(jìn)策略，在理論與實(shí)踐層面均取得一定成果。

第一章 緒論

一、研究緣起與研究意義

（一）研究緣起

1.研究背景：國(guó)家政策彰顯勞動(dòng)課程的重要性

新中國(guó)成立以來(lái)，勞動(dòng)教育在我國(guó)教育政策體系中的戰(zhàn)略地位呈現(xiàn)顯著的歷時(shí)性強(qiáng)化特征。1957年毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中首次確立“培養(yǎng)社會(huì)主義勞動(dòng)者”的核心目標(biāo)，標(biāo)志著勞動(dòng)教育正式納入國(guó)家教育方針頂層設(shè)計(jì)。至改革開(kāi)放初期，1978年憲法修正案通過(guò)“教育同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”的法定表述，進(jìn)一步構(gòu)建了勞動(dòng)教育與現(xiàn)代化建設(shè)間的制度性關(guān)聯(lián)。最新修訂的《中華人民共和國(guó)教育法》（2021）創(chuàng)新性提出“五育并舉”培養(yǎng)體系，將勞動(dòng)教育從傳統(tǒng)四育架構(gòu)中獨(dú)立建制，這一政策躍遷彰顯新時(shí)代勞動(dòng)教育已由基礎(chǔ)性教育環(huán)節(jié)升維為全面育人體系的核心支柱。

為系統(tǒng)推進(jìn)勞動(dòng)教育實(shí)踐轉(zhuǎn)化，近年政策供給呈現(xiàn)顯著的課程化導(dǎo)向特征。2020年3月《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》首創(chuàng)勞動(dòng)教育必修課程制度，通過(guò)剛性課時(shí)保障（中小學(xué)每周≥1課時(shí)）破解以往教育實(shí)踐中的虛化困境①。同年7月配套出臺(tái)的《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》著力構(gòu)建三級(jí)實(shí)施體系：省級(jí)行政單位側(cè)重課程資源開(kāi)發(fā)、高等教育機(jī)構(gòu)強(qiáng)化師資培育、基礎(chǔ)教育階段推進(jìn)校企課程共建，由此形成“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)——資源支撐——師資保障”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。這些政策文件的密集出臺(tái)，標(biāo)志著勞動(dòng)教育已從理念倡導(dǎo)轉(zhuǎn)向課程實(shí)踐的新階段。

二、研究目的與研究?jī)?nèi)容

（一）研究目的

在深入開(kāi)展概念研究的基礎(chǔ)之上，本研究從基礎(chǔ)理論依據(jù)與現(xiàn)實(shí)依據(jù)雙維度切入，系統(tǒng)性地構(gòu)建小學(xué)勞動(dòng)課程管理現(xiàn)狀的調(diào)查指標(biāo)體系。繼而，針對(duì)沈陽(yáng)市市內(nèi)五區(qū)的5所小學(xué)展開(kāi)實(shí)地調(diào)研工作，依據(jù)所獲取的實(shí)際情況，提出具有針對(duì)性與可操作性的建議。最終，將其推廣應(yīng)用于我國(guó)城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的整體范疇之中，以期為提升小學(xué)勞動(dòng)課程管理水平提供有益借鑒與參照。

（二）研究?jī)?nèi)容

本研究整體依循“應(yīng)然——實(shí)然——應(yīng)然”的研究邏輯有序推進(jìn)。首先，通過(guò)廣泛收集與整理小學(xué)勞動(dòng)課程管理的政策文件及相關(guān)研究文獻(xiàn)，確定了研究背景、問(wèn)題、目的以及選用恰當(dāng)?shù)难芯糠椒ǎ瑸檎麄€(gè)研究奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨后，深入開(kāi)展小學(xué)勞動(dòng)課程管理的概念工具研究，從內(nèi)涵與外延兩個(gè)維度對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行界定，明確其涉及的四個(gè)基本范疇，使研究范疇得以清晰化。繼而，探究小學(xué)勞動(dòng)課程管理的依據(jù)，在基礎(chǔ)理論依據(jù)方面，以現(xiàn)代教育治理理論、現(xiàn)代課程理論和現(xiàn)代勞動(dòng)教育理論等為依托，提煉出調(diào)查指標(biāo)體系的構(gòu)成元素；在現(xiàn)實(shí)依據(jù)方面，對(duì)我國(guó)相關(guān)法律政策與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以分析考察。最終構(gòu)建出小學(xué)勞動(dòng)課程管理的應(yīng)然體系模型，為后續(xù)的實(shí)證研究提供明晰的方向指引與標(biāo)準(zhǔn)參照。

第二章 城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的依據(jù)研究

一、城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的理論依據(jù)

（一）現(xiàn)代教育治理理論

現(xiàn)代教育治理理論是全球化、信息化背景下形成的新型治理范式，其核心思想聚焦于共治、善治與法治的有機(jī)統(tǒng)一。共治強(qiáng)調(diào)多元主體協(xié)同，主張教育治理需突破政府單一主導(dǎo)模式，納入學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)力量等利益相關(guān)者的共同參與，通過(guò)權(quán)力共享與責(zé)任共擔(dān)提升決策科學(xué)性① 。善治以實(shí)現(xiàn)教育公共利益最大化為目標(biāo)，要求治理過(guò)程兼顧公平性、透明度與責(zé)任性，確保教育服務(wù)精準(zhǔn)回應(yīng)社會(huì)需求② 。法治則以制度規(guī)范為基石，強(qiáng)調(diào)教育治理必須在法律授權(quán)范圍內(nèi)運(yùn)行，通過(guò)“立法——執(zhí)法——監(jiān)督”閉環(huán)保障治理行為的合法性與規(guī)范性③ 。三者相輔相成：共治是治理主體的多元化路徑，善治是治理效能的價(jià)值導(dǎo)向，法治是治理過(guò)程的底條保障，共同構(gòu)建起現(xiàn)代教育治理的理論框架。

本研究基于現(xiàn)代教育治理理論的三維框架，構(gòu)建城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的路徑：第一，共治視角下的主體協(xié)同：打破傳統(tǒng)單邊管理模式，建立“家庭——學(xué)校——社區(qū)”多元協(xié)作機(jī)制。多主體共同參與課程目標(biāo)制定、資源分配及評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)，形成多方聯(lián)動(dòng)的治理網(wǎng)絡(luò)。第二，善治導(dǎo)向下的內(nèi)容優(yōu)化：以公平與質(zhì)量為核心，審視勞動(dòng)課程目標(biāo)定位、內(nèi)容選擇及資源配置。例如，通過(guò)調(diào)研分析不同家庭背景學(xué)生的勞動(dòng)教育需求，確保課程內(nèi)容既契合國(guó)家要求，又能滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，避免“一刀切”導(dǎo)致的資源分配失衡。第三，法治框架下的制度保障：將法治方法貫穿管理全過(guò)程，構(gòu)建“立規(guī)——明責(zé)——督效”的制度閉環(huán)：一是“立規(guī)”，要把勞動(dòng)教育、勞動(dòng)課程明確寫(xiě)進(jìn)學(xué)校章程；二是“明責(zé)”，制定明確具體的學(xué)校勞動(dòng)課程實(shí)施的機(jī)構(gòu)制度、工作制度和人員制度，通過(guò)制度明確決策層（如校長(zhǎng)）、執(zhí)行層（如勞動(dòng)教師）、支持層（如家長(zhǎng)）的權(quán)責(zé)邊界；三是“督效”，建立健全切實(shí)可行的學(xué)校勞動(dòng)課程實(shí)施的監(jiān)測(cè)制度、考核制度、問(wèn)責(zé)制度和獎(jiǎng)懲制度。

二、城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

（一）勞動(dòng)課程管理的法律與政策依據(jù)

1.法律依據(jù)

系統(tǒng)梳理勞動(dòng)課程管理的法律依據(jù)，不僅是依法治教的必然要求，更是構(gòu)建科學(xué)管理體系的邏輯起點(diǎn)。相關(guān)法律規(guī)范為勞動(dòng)課程管理搭建了基本的法律框架，提供了重要的指導(dǎo)原則。通過(guò)明確權(quán)利與義務(wù)的邊界，這些法律規(guī)范為勞動(dòng)課程的宣傳教育方法提供了堅(jiān)實(shí)的法理支撐與可操作的實(shí)踐參照。因此，深入了解勞動(dòng)課程管理的相關(guān)法律十分必要。本研究依據(jù)勞動(dòng)課程管理的框架體系，對(duì)勞動(dòng)課程管理主體、內(nèi)容、過(guò)程、方法等方面的相關(guān)法律進(jìn)行了歸納與整理。重點(diǎn)梳理了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》以及《中華人民共和國(guó)教育法》中與本研究相關(guān)的內(nèi)容，旨在為勞動(dòng)課程管理提供全面、準(zhǔn)確的法律依據(jù)。

在管理主體方面，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第二十六 明確指出，學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)依法專(zhuān)任，負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理工作① 。這意味著校長(zhǎng)是勞動(dòng)課程管理的核心責(zé)任人，承擔(dān)著確保勞動(dòng)課程順利實(shí)施的法律責(zé)任。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)教師法》第七 賦予教師對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利② ，《中華人民共和國(guó)教育法》第三十一 進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，學(xué)校應(yīng)通過(guò)教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》第十九 強(qiáng)調(diào)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與中小學(xué)校、社區(qū)密切配合，積極參加其提供的公益性家庭教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng)，共同促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)③ 。這體現(xiàn)了教師與家長(zhǎng)同樣具有參與勞動(dòng)課程管理的責(zé)任。

第三章 城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的現(xiàn)狀.............................. 38

一、研究方法設(shè)計(jì)與實(shí)施 ...................................... 38

（一）問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)與實(shí)施 ......................... 38

（二）訪談?wù){(diào)查設(shè)計(jì)與開(kāi)展 ................................ 38

第四章 城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理存在的問(wèn)題及成因分析 ................................... 49

一、管理主體存在的問(wèn)題及成因分析 .................................. 49

（一）決策層：職責(zé)模糊與缺位并存 ........................... 49

（二）執(zhí)行層：能力與動(dòng)力不足 .................................... 50

第五章 城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的改進(jìn)策略 ...................... 74

一、管理主體改進(jìn)策略 ................................... 74

（一）決策層：明確職責(zé)與強(qiáng)化引領(lǐng) ........................ 74

（二）執(zhí)行層：提升能力與激發(fā)動(dòng)力 .................................... 75

第五章 城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的改進(jìn)策略

一、管理主體改進(jìn)策略

（一）決策層：明確職責(zé)與強(qiáng)化引領(lǐng)

學(xué)校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套 理清晰、切實(shí)可行的勞動(dòng)課程管理決策制度，對(duì)校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)以及教務(wù)主任在勞動(dòng)課程管理工作中的職責(zé)、權(quán)力范圍和工作流程做出明確且細(xì)致的規(guī)定。校長(zhǎng)作為學(xué)校勞動(dòng)課程的首要責(zé)任人，必須主動(dòng)承擔(dān)起主導(dǎo)勞動(dòng)課程規(guī)劃的重任。一方面，要全面梳理并整合校內(nèi)外的各類(lèi)資源，像與周邊企業(yè)、社區(qū)合作，為學(xué)生爭(zhēng)取更多的勞動(dòng)實(shí)踐機(jī)會(huì)，同時(shí)在校內(nèi)合理調(diào)配場(chǎng)地、師資等資源，以確保勞動(dòng)課程在學(xué)校教育體系中占據(jù)應(yīng)有的重要地位。另一方面，校長(zhǎng)應(yīng)每年制定詳細(xì)的勞動(dòng)課程資源配置計(jì)劃，明確師資的引進(jìn)與培訓(xùn)安排、場(chǎng)地的建設(shè)與利用方案以及經(jīng)費(fèi)的投入與使用方向，從宏觀層面保障勞動(dòng)課程的順利開(kāi)展。分管副校長(zhǎng)則需要致力于協(xié)調(diào)學(xué)校各部門(mén)之間的工作，打破部門(mén)之間的溝通壁壘。定期組織各部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，在會(huì)議上共同商討勞動(dòng)課程推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并及時(shí)制定解決方案。通過(guò)有效的協(xié)調(diào)工作，確保勞動(dòng)課程在教學(xué)安排、資源保障等方面能夠得到各部門(mén)的有力支持。教務(wù)主任要依據(jù)勞動(dòng)課程自身的實(shí)踐性、綜合性等特點(diǎn)，科學(xué)合理地安排課時(shí)。摒棄傳統(tǒng)的一刀切式的課時(shí)安排模式，根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)和勞動(dòng)課程的實(shí)際需求進(jìn)行靈活調(diào)整。同時(shí)，建立一套具有針對(duì)性的教學(xué)監(jiān)督與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)勞動(dòng)課程的教學(xué)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問(wèn)題，并給予教師反饋和指導(dǎo)，以提升教學(xué)質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

本研究通過(guò)對(duì)城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的深入探究，系統(tǒng)剖析了其現(xiàn)狀、問(wèn)題及成因，并針對(duì)性提出改進(jìn)策略，在理論與實(shí)踐層面均取得一定成果。理論上，本研究結(jié)合現(xiàn)代教育治理理論、現(xiàn)代課程理論與現(xiàn)代勞動(dòng)教育理論，為勞動(dòng)課程管理研究提供了新視角與理論框架，豐富了相關(guān)學(xué)術(shù)研究?jī)?nèi)容，有助于深化對(duì)勞動(dòng)課程內(nèi)涵及其管理邏輯的理解，推動(dòng)勞動(dòng)教育管理研究的體系化與規(guī)范化發(fā)展。

實(shí)踐中，以沈陽(yáng)市5所小學(xué)為樣本展開(kāi)調(diào)研，精準(zhǔn)定位了勞動(dòng)課程管理在管理主體、管理內(nèi)容、管理過(guò)程和管理方法等方面存在的問(wèn)題，如決策層職責(zé)模糊、課程目標(biāo)認(rèn)知不清等，并基于此提出的改進(jìn)策略具有較強(qiáng)的可操作性，有望為其他城市小學(xué)提供有益借鑒，助力勞動(dòng)課程從規(guī)劃、實(shí)施到評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)的落地與優(yōu)化，切實(shí)提升小學(xué)生的勞動(dòng)素養(yǎng)與實(shí)踐能力。

然而，本研究也存在一定局限性。在研究范圍上，僅以沈陽(yáng)市5所小學(xué)為研究對(duì)象，雖能反映部分城市小學(xué)的共性問(wèn)題，但可能無(wú)法全面涵蓋不同地區(qū)、不同規(guī)模城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的差異。在研究方法上，雖綜合運(yùn)用多策研究方法，但可能在數(shù)據(jù)收集的廣度與深度上仍有提升空間。未來(lái)研究可進(jìn)一步擴(kuò)大樣本范圍，涵蓋更多城市及不同類(lèi)型小學(xué)，同時(shí)運(yùn)用更豐富的研究方法，如案例研究、行動(dòng)研究等，深入探究勞動(dòng)課程管理的有效模式。此外，隨著教育政策的更新和教育環(huán)境的變化，勞動(dòng)課程管理也將面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，后續(xù)研究需持續(xù)關(guān)注并及時(shí)跟進(jìn)，為推動(dòng)城市小學(xué)勞動(dòng)課程管理的不斷完善提供持續(xù)的理論支持與實(shí)踐指導(dǎo)，以更好地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育的育人目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)（略）