1多角度視野下的英國高等教育制度

英國高等教育的制度內(nèi)涵較為復(fù)雜，也不可能做到面面俱到，作者希望通過選擇適當(dāng)?shù)膸讉€(gè)角度，對文章的主題做出背景性的描述。文章主要從英國高等教育立法、英國高等教育機(jī)構(gòu)類型和層次、英國高等教育經(jīng)費(fèi)來源以及英國高等教育中介機(jī)構(gòu)這四方面對英國高等教育制度的歷史發(fā)展作一個(gè)梳理。之所以選擇這四個(gè)方面進(jìn)行研究主要是因?yàn)椋阂环矫鎸τ谟母叩冉逃贫鹊恼w發(fā)展而言，沒有一個(gè)嚴(yán)格的時(shí)間劃分標(biāo)準(zhǔn)。從中世紀(jì)大學(xué)的產(chǎn)生到19世紀(jì)中葉，深受“高校自治”傳統(tǒng)的影響，英國高等教育制度變化甚微。19世紀(jì)中葉以后，由于政治、經(jīng)濟(jì)和社會因素的發(fā)展變化，高等教育制度才發(fā)生一定的改革，并且期間變革頻繁反復(fù)，處于一個(gè)不斷發(fā)展完善的過程，不適合簡單的從時(shí)間方面予以劃分。另一方面，從本文對于英國高等教育法治狀況的研究的必要性出發(fā)，選擇這四個(gè)角度更為適宜。首先從立法變革角度展現(xiàn)與英國高等教育相關(guān)的法律法規(guī)變化的總體過程，對其有一個(gè)較為直觀的了解。其后，英國高等教育機(jī)構(gòu)類型和層次是從高等教育的主體角度體現(xiàn)高校與高校之間的法律關(guān)系。央國局等教育經(jīng)費(fèi)來源以及央國尚等教育中介機(jī)構(gòu)的論述則體現(xiàn)了尚等教育機(jī)構(gòu)與政府、高等教育機(jī)構(gòu)與社會組織之間的法律關(guān)系。

1.1英國高等教育立法
高等教育立法是高等教育制度的核心內(nèi)容之一，高等教育立法背后所包含的法治邏輯，往往是我們研究一國教育制度的起點(diǎn)和切入點(diǎn)。這種情形既存在于以往歷史的研究過程之中，也表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)中的高等教育研究的客觀需要。研究英國高等教育的法治狀況，作者首先選擇以其作為研究的起點(diǎn)。英國悠久的高等教育歷史，滲透著作為古老國度對于高等教育的重視傳統(tǒng)。從英國最負(fù)盛名也是最早的兩所典范性的高等教育機(jī)構(gòu)——牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)開始直到現(xiàn)今，英國高等教留學(xué)生教育學(xué)碩士dissertation宵制度在立法領(lǐng)域可以分為三個(gè)重要時(shí)期：（公元11世紀(jì)到15世紀(jì))教會控制高等教育時(shí)期；（16到19世紀(jì))議會影響力擴(kuò)大時(shí)期，（19世紀(jì)到20世紀(jì)）法律適度干預(yù)高等教育時(shí)期；（20世紀(jì)至今）高等教育法律控制和制度保障的不斷完善時(shí)期。牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)作為英國高等教育機(jī)構(gòu)中最為古老和權(quán)威性的大學(xué)，對其發(fā)展方向和路徑的探討，毫無疑問將成為，英國高等教育法治狀況研究的-部分。
起初這兩所大學(xué)的創(chuàng)立與教會聯(lián)系密切，并且教會對于學(xué)校的教學(xué)以及円常活動均有所控制和制約，因而主教和牧師也理所應(yīng)當(dāng)?shù)某蔀榱伺＝虼髮W(xué)和劍橋大學(xué)的主要培養(yǎng)目標(biāo)。教會有關(guān)教學(xué)管理的規(guī)定，也即成為了英國高等教育#p#分頁標(biāo)題#e#發(fā)展史上現(xiàn)階段可以探尋到的最早的法律依據(jù)。英國的牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)在此后的幾百年里，一直維持著上述的發(fā)展模式。直到1535年，國王幵始監(jiān)督高等教育，英國的高等教育有了逐漸脫離羅馬教呈的發(fā)展趨勢。國王在英國的高等教育的政策制定以及發(fā)展規(guī)劃中有了較大發(fā)言權(quán)。而從法律層面最終確認(rèn)英國大學(xué)的高度自治權(quán)，可以追溯到1570年英呈頒布的《伊利莎白法律》，其明文規(guī)定：學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸大學(xué)副校長和各學(xué)院院長掌握。在英國的高等教育制度中，像牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)這些古老大學(xué)在建立初始就享有一定程度的高校自治權(quán)力。
隨著社會的發(fā)展，尤其是在16世紀(jì)幵始脫離羅馬教會后，英國高等教育機(jī)構(gòu)的自治權(quán)派出了教會的管制，得到了進(jìn)一步的豐腴。但是對于所要研討的高等教育的立法領(lǐng)域來說，作為君主立憲制的國家，傳統(tǒng)的高等教育法律法規(guī)從來不由議會頒布，只是由英王簽署，且通常表現(xiàn)為高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部自行制定的學(xué)校章程制度。國家和社會長期以來，將高等教育法律法規(guī)作為高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展與管理依據(jù)。以牛津大學(xué)為例，其成立直到19世紀(jì)末，先后有1570、1854、1857、1860年的牛津大學(xué)法，1865年的牛津大學(xué)和葡萄園主基金法，1877、1923年牛津大學(xué)法等。19世紀(jì)后半期，英國高等教育跨入了法律適度干預(yù)高等教育的時(shí)期，在高等教育的法制規(guī)制方面取得了明顯的進(jìn)步，在此期間由國家制定的有關(guān)高等教育的法律有：1871年的大學(xué)考試法，1871年的學(xué)院特許法，1841、1844、1851年的學(xué)校選址法，1855年的選址轉(zhuǎn)讓法，1868、1869、1893年的受贈學(xué)校法。

2題解——高等教育法治化

在分析英國高等教育的法治邏輯之前，本文先從法理學(xué)的層面分析做出一個(gè)題解。對于“法治”和“人治”這一相對應(yīng)的概念以及“高等教育法治”的概念內(nèi)涵予以明確，從而為以下的論述奠定理論甚礎(chǔ)。

2. 1法治與人治
現(xiàn)代法治的理念起源于西方古希臘人所謂了城邦政治，它的內(nèi)涵經(jīng)歷了不斷變化的過程。亞里士多德在《政治學(xué)》中指出：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”在他看來，法治的內(nèi)涵包含：一、守法而治，法律應(yīng)當(dāng)在社會中應(yīng)當(dāng)具有至高無上的權(quán)威和地位，并且得到普遍的尊重和認(rèn)可。二、良法是法治的基礎(chǔ)，惡法非法，。文藝復(fù)興之后西方法治的理念總體來說沿續(xù)了古希臘的精神內(nèi)涵并做出了必要的衍生發(fā)展。17世紀(jì)英國杰出的法哲學(xué)家詹姆士哈林頓說：“共和國是法律的王國，而不是人的王國”，“每一個(gè)政府的基礎(chǔ)或中心就是它的基本法律”。他強(qiáng)調(diào)法律應(yīng)當(dāng)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯。如盧梭所說：“立法權(quán)力是屬于人民的”。強(qiáng)調(diào)主權(quán)在民能夠有效的防止政府對私有財(cái)產(chǎn)和公民自山的過多干預(yù)。我們可以看到，現(xiàn)代西方的法治包含如下幾層含義：首先私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯；其次法律在社會的調(diào)控體系中具有至高無上的地位；再次主權(quán)在民，必須實(shí)行民主政治，確保人民通過各種途徑實(shí)現(xiàn)自己的政治權(quán)利；再次必須實(shí)行良法之治，惡法非法；最后的要求便是司法獨(dú)立、公正。#p#分頁標(biāo)題#e#

2 題解——高等教育法治化.................................. 18-20
    2.1 法治與人治................................. 18-19
    2.2 高等教育法治化的內(nèi)涵分析 .................................19-20
3 英國高等教育的法治邏輯分析 .................................20-36
    3.1 高等教育制度改革................................. 20-23
        3.1.1教育改革模式的影響 .................................20-21
        3.1.2 高等教育制度改革.................................21-22
        3.1.3制度改革的啟示與思考................................. 22-23
    3.2 高校的法律地位法律化 .................................23-28
        3.2.1 英國 .................................23-24
        3.2.2 其他國家................................. 24-26
        3.2.3 對我國高校法律地位................................. 26-28
    3.3 英國高等教育中介機(jī)構(gòu) .................................28-36
        3.3.1教育中介機(jī)構(gòu)的屬性................................. 28-31
        3.3.2教育中介機(jī)構(gòu)的理性評價(jià)................................. 31-33
        3.3.3中介組織引發(fā)的啟示................................. 33-36

結(jié)論

本文通過從英國高等教育立法、高等教育機(jī)構(gòu)類型和層次、高等教育經(jīng)費(fèi)來源、高等教育中介機(jī)構(gòu)四個(gè)角度對英國高等教育的整體狀況作出了 一個(gè)基本展現(xiàn)，但這也僅僅是整個(gè)英國高等教育發(fā)展長河中的一段。作為冰山一角，作者希望以此為切入點(diǎn)，梳理英國高等教育的發(fā)展的歷史及進(jìn)程，但難免會有所遺漏和疏忽。由此得出的英國高等教育的法治邏輯分析也僅僅足拋磚引玉，以求高等教育理論界更為完善、www.ukthesis.org體系化的討論分析。對英國高等教育法治邏輯的分析，則分別選取了高等教育制度改革、高校的法律地位、高等教育中介機(jī)構(gòu)三個(gè)角度，借此從英國高等教育法治狀況的歷史及現(xiàn)實(shí)的展現(xiàn)，升華為高等教育法治邏輯的學(xué)術(shù)理論上的提煉，以求從基本法理的層面深究其淵源。在法治邏輯分析的每一部分，結(jié)合我國高等教育的實(shí)際，闡述了英國高等教育法治狀況對于我國高等教育改革和發(fā)展的借鑒作用。
當(dāng)前，我國在高等教育規(guī)模急劇發(fā)展的過程中，高等教育問題成為政府和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。正所謂它山之石可以攻玉，在我國開展高等教育理論研究的時(shí)候，可以充分學(xué)習(xí)和吸收英國的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，確定我國高等教育改革的基本取向，使得高等教冇的改革法律化，運(yùn)用法律對改革進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)制，維護(hù)變革的穩(wěn)定性；確定我國高等教育機(jī)構(gòu)的法律地位，明確高校與政府之間、高校之間、高校與學(xué)生之間的法律地位，這將有利于化解轉(zhuǎn)型社會大背景下由變革引發(fā)的各種社會問題?，中介機(jī)構(gòu)是政府與高校在實(shí)踐中的橋梁，其傳導(dǎo)、平衡、以及監(jiān)督作用對于高等教育的發(fā)展來說不可小覷，適當(dāng)時(shí)候引入社會組織對我國高等教育的發(fā)展來說是一條可以借鑒的途徑。#p#分頁標(biāo)題#e#