本文是一篇人力資源管理論文，本文在研究過(guò)程中運(yùn)用了文獻(xiàn)研究方法和問(wèn)卷調(diào)研法。獲取了A民辦學(xué)校教師績(jī)效管理體系的一手扎根資料，對(duì)A民辦學(xué)校教師績(jī)效管理體系的實(shí)施現(xiàn)狀和所存問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。同時(shí)，對(duì)影響到績(jī)效管理結(jié)果的各個(gè)主要要素作出了總結(jié)梳理，并在此基礎(chǔ)之上提出了“目標(biāo)管理+關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)管理”的新模式。

第一章  緒論

第一節(jié)  研究背景與研究意義

一、研究背景

經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及國(guó)民教育意識(shí)的不斷覺(jué)醒，推動(dòng)著社會(huì)居民對(duì)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)教育的需求增大，民辦教育事業(yè)在這個(gè)過(guò)程中承擔(dān)了越來(lái)越多的教育使命，成為我國(guó)現(xiàn)行學(xué)校教育制度中至關(guān)重要的一部分。

教育部發(fā)表《2021年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表示全國(guó)共有18.57萬(wàn)所民辦學(xué)校，比2020年減少989所，民辦學(xué)校在全國(guó)學(xué)?？倲?shù)的占比為35.08%。在校生人數(shù)約為5600萬(wàn)人，比上一年度增加64萬(wàn)人，在全國(guó)在校生總數(shù)的占比為19.34%。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校1.22萬(wàn)所，在校生1600多萬(wàn)人，學(xué)校數(shù)量和學(xué)生在校生人數(shù)均比2020年度降低。民辦普通高中4000余所，在校高中生約450萬(wàn)人，學(xué)校數(shù)量比上年增加314所，學(xué)生人數(shù)比上年增加49.05萬(wàn)人[1]。

“雙減政策”之后，《教育部等八部門關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》中，文件明確要求公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦的民辦、公辦學(xué)校與地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作舉辦的義務(wù)學(xué)校，應(yīng)統(tǒng)一歸為公辦學(xué)校；對(duì)于新的“公參民”學(xué)校將不予審批，與此同時(shí)公辦學(xué)校也不得以舉辦者變更等其他理由，變相舉辦民辦義務(wù)教育。這就使得民辦學(xué)校迎來(lái)新的變局，民辦學(xué)校進(jìn)入了轉(zhuǎn)折時(shí)期，生存空間被進(jìn)一步壓縮，縮小的市場(chǎng)容量加劇了民辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)。

目前，民辦教育與公立學(xué)校在政策環(huán)境以及管理制度、激勵(lì)制度等各方面都存在顯著的差異。目前，民辦教育行業(yè)發(fā)展不均衡，教師工作質(zhì)量良莠不齊。由于激勵(lì)模式單一，容易造成教師工作積極性差，“招得來(lái)，留不住”的困境，高流動(dòng)率成為大多數(shù)民辦學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響教育質(zhì)量的穩(wěn)定性，也使學(xué)校的帶人力重置成本大大增加，嚴(yán)重影響工作人員的穩(wěn)定性。與此同時(shí)，隨著行業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，如何吸引高質(zhì)量的復(fù)合型人才也是民辦教育面臨的主要挑戰(zhàn)之一。

第二節(jié) 相關(guān)研究與理論基礎(chǔ)

一、國(guó)外相關(guān)研究現(xiàn)狀

目前，國(guó)外與學(xué)術(shù)界關(guān)于績(jī)效管理問(wèn)題的研究已經(jīng)趨于成熟。有關(guān)教師群體的績(jī)效管理研究活動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注到了提高教師對(duì)績(jī)效管理活動(dòng)的認(rèn)知水平、教師績(jī)效考核指標(biāo)體系的優(yōu)化和完善，以及影響教師績(jī)效管理的因素等。

美萊辛杰，作為現(xiàn)代績(jī)效管理責(zé)任的開(kāi)拓者。表示績(jī)效管理活動(dòng)及其體系方法的產(chǎn)生因素有如下三點(diǎn)：一是孩子擁有接受義務(wù)教育的基本權(quán)利；二是社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)教育事業(yè)的投入和產(chǎn)出效率進(jìn)行信息獲?。蝗菍W(xué)校作為社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要組織，應(yīng)當(dāng)能夠從社會(huì)當(dāng)中獲取相應(yīng)的教學(xué)和支持資源。此外，教師群體對(duì)于學(xué)生學(xué)業(yè)水平的影響而言，具有至關(guān)重要的直接干預(yù)作用。

英國(guó)人力研究學(xué)會(huì)于1987年正式指出，教師績(jī)效管理系統(tǒng)方案應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出如下八個(gè)要素：一是要明確績(jī)效管理活動(dòng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，二是要建立完善的績(jī)效計(jì)劃，三是必須要結(jié)合具體情況，對(duì)績(jī)效實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化與完善，四是要對(duì)員工的績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行反饋與跟蹤，五是績(jī)效考核應(yīng)當(dāng)與員工的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)水平直接掛鉤[2]?！队?guó)教師職業(yè)現(xiàn)代化》于1988年正式提出了“教師績(jī)效工資案例方案”PRP（Performance Related Pay），表示教師的薪資獲取水平，應(yīng)當(dāng)與教師的績(jī)效考核結(jié)果直接掛鉤。這一操作辦法的實(shí)施，目的在于推動(dòng)學(xué)校和教師群體的共同發(fā)展，并通過(guò)完善的政策和制度支持肖力來(lái)吸引更多的優(yōu)質(zhì)教師人才，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校和教師群體做管理的能力，真正意義上推動(dòng)社會(huì)教育管理水平的提升[3]。

第二章 相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)

第一節(jié) 基本概念

一、績(jī)效的概念及特點(diǎn)

Bates和Holton（1995）指出，“績(jī)效是一多維建構(gòu)，測(cè)量的因素不同，其結(jié)果也會(huì)不同”?？?jī)效是一個(gè)廣泛的概念，針對(duì)不同時(shí)期、不同發(fā)展對(duì)象，績(jī)效有著不同的含義?？?jī)效的基本涵義是指成績(jī)和效果，是指?jìng)€(gè)人、團(tuán)體或組織從事相關(guān)活動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)的，不同層面可以被評(píng)價(jià)的成效和結(jié)果。

從績(jī)效管理的具體內(nèi)容結(jié)構(gòu)角度來(lái)看，可以分為企業(yè)的整體績(jī)效以及員工的個(gè)人績(jī)效兩點(diǎn)。二者之間存在著彼此交織和相互作用的關(guān)系，員工個(gè)體績(jī)效水平直接決定了企業(yè)的整體績(jī)效水平，而企業(yè)的整體績(jī)效水平又在一定程度上側(cè)面反映了員工的平均績(jī)效[12]。

因此，績(jī)效管理活動(dòng)的主要特點(diǎn)有：1）多因性：績(jī)效管理活動(dòng)的實(shí)施過(guò)程和最終的考評(píng)結(jié)果往往受到多要素的共同作用，不是某一個(gè)單一因素決定的。2）多維性：?jiǎn)T工的績(jī)效考核是多個(gè)維度、多個(gè)層面體現(xiàn)的，因此要從多維度對(duì)其進(jìn)行分析。3）動(dòng)態(tài)性：績(jī)效管理不是固定不變的，隨著時(shí)間和各類主客觀情況的變化，績(jī)效也會(huì)發(fā)生變化，因此，對(duì)績(jī)效管理是需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的，不斷適應(yīng)新的變化。

二、績(jī)效管理的概念

Beer 和 Ruh兩位學(xué)者于1976年首次提出了績(jī)效管理理念，他們認(rèn)為，績(jī)效管理實(shí)質(zhì)上是將管理目標(biāo)通過(guò)量化，并根據(jù)員工個(gè)人努力來(lái)判斷績(jī)效的達(dá)成情況。而在近年來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，關(guān)于績(jī)效管理的具體概念釋義也產(chǎn)生了多個(gè)方向[13]：一是績(jī)效管理活動(dòng)是實(shí)施和管理企業(yè)整體績(jī)效達(dá)成目標(biāo)的核心活動(dòng)，設(shè)置企業(yè)管理者通過(guò)設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)、考核體系，來(lái)推動(dòng)員工提高工作績(jī)效并達(dá)成組織整體績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程。二是績(jī)效管理活動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)員工工作水平的管理考評(píng)活動(dòng)。這種管理活動(dòng)具有周而復(fù)始和動(dòng)態(tài)演進(jìn)的自我發(fā)展能力特點(diǎn)。三是績(jī)效管理活動(dòng)是面向組織和面向個(gè)人的雙因素管理活動(dòng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)意識(shí)和員工個(gè)體能力水平提升的有效強(qiáng)化，因此是一個(gè)面向多群體的綜合性系統(tǒng)活動(dòng)。

第二節(jié) 績(jī)效管理的一般流程

威廉姆斯著作《PERFORMANCE MANAGEMENT》一書中，指出員工的績(jī)效管理活動(dòng)可以分為先后四個(gè)步驟[16]：第一步是指導(dǎo)與計(jì)劃的過(guò)程，主要關(guān)注到員工績(jī)效目標(biāo)的制定以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定問(wèn)題。第二步是管理與支持的過(guò)程，績(jī)效考核管理活動(dòng)在具體實(shí)施過(guò)程中。需要對(duì)員工進(jìn)行全流程的績(jī)效監(jiān)督與考評(píng)，并根據(jù)員工反饋排除相應(yīng)的障礙因素。第三步則是考察與評(píng)估。對(duì)員工個(gè)體和團(tuán)隊(duì)整體的績(jī)效結(jié)果進(jìn)行目標(biāo)衡量。第四步是發(fā)展與獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)考評(píng)結(jié)果的具體達(dá)成目標(biāo)，來(lái)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰。

方振邦、羅海元在《戰(zhàn)略性績(jī)效管理》中，設(shè)計(jì)提出了績(jī)效管理系統(tǒng)模型，主要包含以下內(nèi)容：三個(gè)目的、四個(gè)環(huán)節(jié)和五項(xiàng)關(guān)鍵決策。具體而言，為了確保企業(yè)的更替戰(zhàn)略目標(biāo)能夠有序的推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)，企業(yè)管理者需要根據(jù)業(yè)務(wù)需求和企業(yè)組織框架，來(lái)搭建一個(gè)閉環(huán)高效的績(jī)效管理系統(tǒng)。然后通過(guò)績(jī)效管理活動(dòng)的周期往復(fù)和反復(fù)應(yīng)用與完善，發(fā)揮出推動(dòng)企業(yè)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用[17]。

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于績(jī)效管理的統(tǒng)一認(rèn)知，是指出，績(jī)效管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)包括完整的計(jì)劃、實(shí)施、考核和反饋環(huán)節(jié)[18]。

（一）績(jī)效計(jì)劃

績(jī)效計(jì)劃作為整個(gè)績(jī)效管理體系的首個(gè)環(huán)節(jié)，能夠?yàn)楹罄m(xù)環(huán)節(jié)的推動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此所設(shè)定的績(jī)效計(jì)劃合理性如何，將直接影響到后續(xù)績(jī)效管理活動(dòng)的具體推動(dòng)效果。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，管理者和被管理者實(shí)際上都是考核對(duì)象，所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)需要得到管理者的認(rèn)可接受，且要明確說(shuō)明期望達(dá)到的效果以及達(dá)到該效果被管理者需要哪些行為和技能。

（二）溝通與監(jiān)控

溝通與監(jiān)控室績(jī)效考核實(shí)施階段的主要內(nèi)容，是指按照制定的績(jī)效計(jì)劃，開(kāi)展相關(guān)具體工作，目的是為了保證被管理者能夠按照績(jī)效計(jì)劃制定的目標(biāo)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利的完成工作。在這個(gè)過(guò)程中主要采用輔導(dǎo)、咨詢、進(jìn)展回顧三種形式。

第三章 A民辦學(xué)校教師績(jī)效管理現(xiàn)狀 ··································· 12

第一節(jié) A民辦學(xué)校簡(jiǎn)介 ............................................ 12

一、A民辦學(xué)校發(fā)展歷程及業(yè)務(wù)現(xiàn)狀 ............................... 12

二、A民辦學(xué)校組織架構(gòu) ......................................... 12

第四章A民辦學(xué)校教師績(jī)效管理問(wèn)題及分析 ·························· 16

第一節(jié) A民辦學(xué)校教師績(jī)效管理問(wèn)題調(diào)查 ............................ 16

一、問(wèn)卷的設(shè)計(jì)、發(fā)放與回收 ..................................... 16

二、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析 ........................................... 16

第五章 A民辦學(xué)校教師績(jī)效管理體系優(yōu)化設(shè)計(jì) ······················ 24

第一節(jié)  優(yōu)化原則與目標(biāo) ........................................... 24

一、績(jī)效管理體系優(yōu)化原則 ....................................... 24

二、績(jī)效管理體系優(yōu)化目標(biāo) ....................................... 24

第六章 A民辦學(xué)校教師績(jī)效管理體系優(yōu)化實(shí)施保障

第一節(jié) 建立科學(xué)高效的績(jī)效管理制度

績(jī)效管理制度是A民辦學(xué)?？?jī)效管理活動(dòng)順利推動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，同時(shí)也是績(jī)效考核體系設(shè)定過(guò)程中的重要參考依據(jù)。科學(xué)的績(jī)效管理制度，一方面能夠?qū)T工起到更好的績(jī)效激勵(lì)作用，另一方面，還能夠強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)各方主體意見(jiàn)，順利推動(dòng)績(jī)效考核與管理制度的前進(jìn)。因此A民辦學(xué)校想要搭建科學(xué)高效的績(jī)效管理制度體系，則必須要從管理原則、管理目標(biāo)、管理周期、評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重等多個(gè)要素著手，設(shè)定一個(gè)系統(tǒng)、完善的績(jī)效考核實(shí)施方案和指導(dǎo)規(guī)劃文件。

在設(shè)定過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)方案的科學(xué)性。首先必須要考慮方案的實(shí)用性問(wèn)題，A民辦學(xué)校績(jī)效考核方案的設(shè)定必須結(jié)合現(xiàn)狀人力資源管理水平，同時(shí)，結(jié)合A民辦學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)，要確保所設(shè)定的教師績(jī)效考核管理方案是符合A民辦學(xué)校具體需求的，是可以為A民辦學(xué)校的整體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有效支持的。其次，必須要確?？?jī)效考核的制定過(guò)程以及方案的實(shí)施過(guò)程具備公開(kāi)性要求?？?jī)效考核方案的實(shí)施過(guò)程以及考評(píng)結(jié)果的反饋過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是公開(kāi)公正的。從而幫助教師群體能夠更為積極的參與到日?？?jī)效管理考評(píng)活動(dòng)當(dāng)中，而且能夠通過(guò)相互比較和自我審視兩種方法來(lái)發(fā)現(xiàn)自己的不足。另一方面，還應(yīng)當(dāng)兼顧到全面性需求?？?jī)效考核管理制度應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對(duì)教師工作崗位內(nèi)容和任職要求的有效兼顧，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位發(fā)展的具體特點(diǎn)。要確保整個(gè)評(píng)價(jià)方案具備過(guò)程性評(píng)價(jià)和結(jié)果性評(píng)價(jià)兩大要素，在重視教師所做努力的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)所取得成果的重要性。最后則是應(yīng)當(dāng)在具備穩(wěn)定性特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，加入一定的靈活性特點(diǎn)。在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須要進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)研與規(guī)劃。而當(dāng)方案確定下來(lái)之后，就必須要保障方案的穩(wěn)定性。

第七章 總結(jié)與展望

第一節(jié)  研究總結(jié)

本文在研究過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注到了A民辦學(xué)校教師績(jī)效管理體系的問(wèn)題，希望能夠以A民辦學(xué)校教師績(jī)效管理體系運(yùn)行現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，提出具有可行性的針對(duì)性優(yōu)化措施。本文在研究過(guò)程中運(yùn)用了文獻(xiàn)研究方法和問(wèn)卷調(diào)研法。獲取了A民辦學(xué)校教師績(jī)效管理體系的一手扎根資料，對(duì)A民辦學(xué)校教師績(jī)效管理體系的實(shí)施現(xiàn)狀和所存問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。同時(shí)，對(duì)影響到績(jī)效管理結(jié)果的各個(gè)主要要素作出了總結(jié)梳理，并在此基礎(chǔ)之上提出了“目標(biāo)管理+關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)管理”的新模式。最終得出如下幾點(diǎn)結(jié)論：

第一，“目標(biāo)管理+關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)管理”對(duì)于現(xiàn)階段A民辦學(xué)校教師績(jī)效管理活動(dòng)而言，具備著可行性和可用性。一方面能夠準(zhǔn)確反映出A民辦學(xué)校教師績(jī)效管理活動(dòng)的目標(biāo)，另一方面又是結(jié)合A民辦學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀所提出的，是符合A民辦學(xué)校具體需求的。并且所設(shè)定的相關(guān)方案，在具體實(shí)施過(guò)程中是具備可行性的，在保障了時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)之上，又充分確保了操作的簡(jiǎn)單性，與A民辦學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀是相一致的。

第二，A民辦學(xué)校教師績(jī)效管理的程序以及結(jié)果應(yīng)用模式應(yīng)當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化。程序方面，優(yōu)化過(guò)程中應(yīng)當(dāng)突出一下管理意識(shí)的培訓(xùn)問(wèn)題，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)面向教師群體進(jìn)行考核方案的宣傳講解，以及設(shè)定相應(yīng)的教師申訴制度體系內(nèi)容。在績(jī)效結(jié)果應(yīng)用方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步突出績(jī)效考評(píng)結(jié)果，與教師個(gè)人薪資收入和職稱晉升等方面的鏈接關(guān)系。

第三，為了進(jìn)一步保障A民辦學(xué)?？?jī)效管理體系的實(shí)施順暢，本文從四個(gè)維度對(duì)績(jī)效管理的相關(guān)流程進(jìn)行了重新梳理，并從三個(gè)視角提出了相應(yīng)的保障措施：加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理人員的相關(guān)培訓(xùn)，逐步建立績(jī)效管理信息系統(tǒng)，建立科學(xué)高效的績(jī)效管理制度。

參考文獻(xiàn)（略）