緒論

一、研究目的和意義
十九世紀后半期，英國經(jīng)濟增速開始放緩，美國、德國和其的差距被逐漸縮小。在第二次布爾戰(zhàn)爭期間，由于軍隊表現(xiàn)不佳，尤其是征兵過程中國民身體素質(zhì)很多不符合相應標準，引發(fā)了有識之士對“國民效率”衰退的擔憂。自由派帝國主義者（Liberal-Imperialist)、自由派聯(lián)合主義者（Liberal-Unionist)、費邊社(Fabian)以及很多社會人士打破政黨和階級的界限，逐步達成一種共識，他們關注到“國民效率”的衰退是導致英國出現(xiàn)相對衰落的重要原因。他們呼吁改善國民效率，使得“效率”成為當時社會關注的焦點“熱詞”。這些國民效率的提倡者關注到布思和朗特里對于英國貧困問題的調(diào)查，認為正是貧困問題導致國民體質(zhì)下降，從而引發(fā)國民效率在物質(zhì)層面的衰退。而英國教育體系的不完善以及對科技教育的忽視，導致國民在工業(yè)領域的生產(chǎn)率低下，影響英國國民效率在精神層面的衰退。國民效率對英國現(xiàn)代社會的發(fā)展有重要影響。一方面，國民效率的提倡者認為，國民在物質(zhì)和精神兩個層面上效率的低下是導致英國在19世紀后半期開始相對衰落的重要原因，從而推動更多的英國人反思國家的相對衰落問題；另一方面，國民效率從有識之士的呼吁而達成的部分社會共識，最終上升為國家層面的制度建構(gòu)，通過國家進行社會改革和立法保障公民的基本權(quán)利，為英國現(xiàn)代福利國家的建立提供了一定的理論、社會基礎和實踐經(jīng)驗。
相對衰落以及福利制度對現(xiàn)代英國的型塑都有重要意義，雖然國內(nèi)外學者對這兩個問題的研究十分深入，但卻都很少注意到國民效率與這兩方面的密切關系。在談到英國社會改革的時候往往將其一筆帶過，專門性的研究著作及dissertation數(shù)量稀少。對國民效率的研究，可以幫助厘清英國現(xiàn)代社會思潮及福利國家的發(fā)展脈絡，對英國現(xiàn)代社會一經(jīng)濟史的研究范疇也是一種補充，因而具有一定的學術意義。

二、相關概念界定
1、“衰落”（decline)和“相對衰落” (relative decline)
從字面上理解，“衰落”是指隨著時間的推移，從先前有效的組織功能向無效的組織功能，從先前理性的組織和個人決策向非理性的組織和個人決策，從先前組織和個人行為遵守法律向組織和個人違反法律，從先前公正的個人道德行為向邪惡的個人道德行為的變化。有關英國的“衰落”是一個有爭議的范疇，關鍵取決于人們看世界和英國地位的特定方式，取決于英國這一主體在特定歷史和政治結(jié)構(gòu)下的表現(xiàn)與經(jīng)歷。它既可以適用于道德、經(jīng)濟、軍事力量、國際影響力，也適用于文化、行為標準以及民主。一些學者把英國的衰落視為西方文化和文明衰落表現(xiàn)的一部分，另外一些學者則把這個問題的范圍進一步縮小，例如英國經(jīng)濟的表現(xiàn)，或是某個特定的經(jīng)濟部門。因而，衰落是一種政治化的結(jié)構(gòu)，需要通過它的維度、原因以及修正的政治辯論來進行理解。#p#分頁標題#e#

第一章 國民效率思潮產(chǎn)生的背景

C.P.斯諾（C.P.Snow)在其小說中寫到：“在英國的十個傳統(tǒng)中，有九個是來自于十九世紀后半期”。這段時期見證了英國社會的重塑，現(xiàn)代英國政治、經(jīng)濟和社會機制絕大部分都來自維多利亞時代的改革與適應。二十世紀的社會價值觀也被打上了維多利亞時代的烙印。了解十九、二十世紀之交的英國，對我們進一步研究國民效率思潮有重要意義。

第一節(jié)世紀之交的英國
十九、二十世紀之交的英國經(jīng)濟增速落后于它主要的競爭對手美國和德國，在宏觀和微觀層面都處在相對衰落的趨勢。政治領域，自由黨和保守黨競爭激烈，兩黨內(nèi)部出現(xiàn)了分裂和聯(lián)合，一支新的政治力量工黨登上歷史舞臺，并在日后改變了英國的政治格局。此時的英國社會，城市化率很高，但同時城市貧困問題也日益突出，受到英國有識之士的關注。英國經(jīng)濟史學家一般認為，英國工業(yè)和商業(yè)的衰落開始于19世紀70年代。實際上，英國工業(yè)相對衰落的跡象在1851年即幵始顯現(xiàn)。1851年，倫敦舉辦了第一次世界博覽會，英國舉辦這次展會的初衷是為了顯示維多利亞時代英國的強盛，的確，水晶宮帶給世界驚嘆，然而德、法、美等國的展品卻引起了阿爾伯特親王的注意，他呼吁英國要給予技術更多的注意力，否則將會在與別國的競爭中處于不利地位。如果說這僅是英國相對衰落的蛛絲馬跡，那么在1870年以后，這種衰落己經(jīng)擴展了整個經(jīng)濟領域。

第一章國民效率思潮產(chǎn)生的背景..................................10
第一節(jié)世紀之交的英國..................................10
第二節(jié)世紀之交的英帝國..................................18
第二章國民效率思潮發(fā)展的現(xiàn)實基礎..................................23
第一節(jié)貧困問題的“發(fā)現(xiàn)” ..................................23
第二節(jié)英國教育中存在的問題..................................27
第三章國民效率思潮主要流派的..................................33
第一節(jié)自由黨的效率觀..................................33
第二節(jié)費邊社的效率觀..................................38
第三節(jié)社會人士的效率觀..................................40
第四節(jié)效率與優(yōu)生學..................................44
第四章國民效率思潮的影響..................................47
第一節(jié)二十世紀初英國教育改革..................................47
第二節(jié)福利國家的建構(gòu)..................................52

結(jié)語

英國在十九世紀后期出現(xiàn)了相對衰落的趨勢，但是這并沒有引起英國人的廣泛關注，就像R.H.格雷敦（RH.Gretton)所寫的那樣，“ 1900年的英國人生活在對未來的無知中。布爾戰(zhàn)爭征兵過程中暴露的國民體質(zhì)問題以及英軍在戰(zhàn)爭中的不佳表現(xiàn)，使得英國國內(nèi)的有識之士驚醒，引發(fā)他們開始極力呼吁“效率”，國民效率提倡者打破了傳統(tǒng)的對于“左”和“右”、“自由”和“保守”，甚至是“社會主義”和“資本主義”的區(qū)分。@自由派帝國主義者、自由黨聯(lián)合主義者、社會一帝國主義者、費邊社和社會人士都認為，要通過改善國民效率提高國家的競爭力，避免英國的進一步衰落。國民效率提倡者認為，國民效率的低下主要體現(xiàn)物質(zhì)和精神兩個層面，即體質(zhì)和勞動生產(chǎn)率、民族精神的衰退。在分析導致國民效率低下的原因時，國民效率提倡者關注到布思和朗特里對于英國貧困問題的調(diào)查，并且認為，正是貧困問題導致英國國民體質(zhì)衰退；另一方面，英國十九世紀后期對傳統(tǒng)教育中存在的問題討論也很熱烈，國民效率提倡者認為，傳統(tǒng)教育體系的不完善以及對科技教育、對工人階級兒童體育教育的忽視導致了國民精神層面效率的衰退。在對英國現(xiàn)實問題分析的基礎上，國民效率提倡者的觀點得到了進一步發(fā)展。國民效率的提倡者認為，要改善英國的國民效率，需從緩解貧困問題和進行教育改革入手，但這不能單憑個人力量實現(xiàn)，個人效率的實現(xiàn)需要國家層面的制度建構(gòu)做保障，要通過社會改革為個人提供最基本的福利。因此，國民效率提倡者積極影響政策制定者，并且在社會上廣泛傳播他們的觀點，逐漸發(fā)展成為較有影響力的社會思潮。國民效率思潮主要以兩種形式影響著英國的社會政策：首先，它使得人們更加關注作為國家力量根基的人力資源的重要性；其次，它使得政策制定者更加關注英國的主要競爭對手的社會、經(jīng)濟政策，尤其是那些加強了它們國家經(jīng)濟實力和軍事競爭力的政策。③#p#分頁標題#e#